Não há dúvida de que os anos 80 foram tempos economicamente difíceis para a Espanha. Depois de sofrer os efeitos da crise do petróleo de 1973, tornou-se necessária uma reestruturação e modernização da indústria espanhola. Estamos a falar da chamada reconversão industrial.

Apesar do fato de que em 1974 a Espanha era a décima potência industrial do mundo, era necessário enfrentar a crise industrial. Isso afetou empresas públicas e privadas. E é que, antes da transição, a Espanha vivia em um sistema autárquico (com permissão do Plano de Estabilização) no qual o Estado tinha o controle de importantes setores produtivos. Isso significava que o setor público estava arcando com custos importantes de empresas estatais não competitivas que só foram mantidas graças ao protecionismo estatal.

reconversão industrial

Com a Espanha se aproximando de um nível de desenvolvimento muito próximo ao dos países mais desenvolvidos e a economia avançando para um processo de globalização, era evidente que sua indústria tinha que se adaptar aos novos tempos. As empresas espanholas tiveram de ser retiradas do passado autárquico e integradas no comércio internacional. Assim, a modernização e adaptação da indústria espanhola exigiu ajustes severos que envolveram reestruturações e cortes de mão de obra. Foi na década de 1980 que essas medidas duras e impopulares foram realizadas.

Como explicamos anteriormente, o Estado, por meio do Instituto Nacional da Indústria (INI), assumiu o controle de importantes setores industriais. As áreas mais industrializadas localizavam-se em locais como os estaleiros de Cádiz, Ferrol e Cartagena (neste último local a indústria química teve um grande peso). Por outro lado, mineração e siderurgia concentravam-se nas Astúrias. Também em Bilbao e Sagunto as indústrias metalúrgicas tiveram um grande peso.

As estatais do setor industrial arrastavam enormes perdas que representavam 1,5% do Produto Interno Bruto (PIB). Por isso, o Estado precisava se desfazer dessas empresas para sanear suas contas. Os setores que mais sofreram com esse processo de reconversão foram mineração, siderurgia e estaleiros.

O pacote de medidas de 1980 em Espanha

A bateria de medidas a serem aplicadas foi a seguinte:

• Alcançar um ajuste efetivo da oferta à demanda.

• Reestruturação de templates.

• Reorganização das finanças das empresas industriais.

• Um claro compromisso com a especialização.

• A introdução de novos métodos de organização e gestão nas empresas.

O desmantelamento de grande parte da indústria espanhola trouxe consigo uma forte rejeição social. Tal foi o conflito social que fez com que, diante do fechamento de empresas, do desmantelamento dos centros de produção e da onda de demissões, os sindicatos Comissões Obreras (CCOO) e União Geral dos Trabalhadores (UGT) convocaram duas greves gerais em 1985 e 1988 No entanto, as exigências da Comunidade Europeia aceleraram o processo de reconversão.

As consequências sociais dessa dura conversão não demoraram a se fazer sentir. O encerramento das empresas trouxe consigo despedimentos, que provocaram um aumento notável da população desempregada, níveis mais elevados de endividamento, bem como uma diminuição da produção e dos lucros.

A expropriação da RUMASA e a reforma tributária

Nesse contexto de conflito social e dificuldades econômicas, ocorreu outro evento de grande importância econômica. Em 1983, o Governo da Espanha, diante da situação de risco financeiro que a RUMASA atravessava, decidiu expropriar a grande holding empresarial que reunia centenas de empresas, contava com vários bancos e empregava mais de 60.000 pessoas. Se a empresa falir, poderia representar um grande risco para a economia nacional.

A delicada situação financeira, a ausência de auditorias que garantissem a fiscalização de suas contas e a recusa em submeter-se a fiscalizações do Banco da Espanha acabaram levando o governo a expropriar a RUMASA. Finalmente, a grande holding que a família Ruiz-Mateos possuía há muito tempo foi privatizada e vendida em partes.

Além da reconversão industrial e da expropriação da RUMASA, outro grande evento econômico foi a reforma tributária. Já iniciada durante a presidência de Adolfo Suárez, essa reforma buscou implantar um sistema tributário semelhante ao dos países desenvolvidos. Tudo isso passou por uma redistribuição de impostos, o que fez com que as classes médias fossem obrigadas a pagar maiores valores em impostos. Essa maior arrecadação foi destinada a maiores gastos com serviços sociais, previdência, infraestrutura e revitalização da economia.

Sem dúvida, a década de 1980 foi marcada por um duro processo de reconversão industrial, o fechamento de inúmeras empresas, a destruição de empregos e uma série de medidas de modernização da economia que foram acompanhadas de grandes protestos sociais.