Há uma série de descumprimentos para os quais a justiça de um país pode ordenar a retirada de determinados bens de seu proprietário. Essa ordem é conhecida como ordem de penhora.

Dessa forma, o que a administração busca é a retenção no patrimônio do contribuinte. Assim, uma vez cumpridos os procedimentos previstos em lei, fica garantida a cobrança da dívida tributária.

Na maioria dos países existe um procedimento que a administração deve seguir antes de emitir uma ordem de apreensão. Podemos classificá-la em duas partes, a ordinária e a executiva. Vamos ver em que fases consiste.

Imaginemos que a administração tenha conhecimento de uma suposta dívida do contribuinte. Ele realizaria as seguintes etapas dentro do procedimento administrativo.

1. 
   Notifica o contribuinte de que ele tem uma dívida, de acordo com seus critérios, e lhe dá um prazo para argumentar a seu favor. Normalmente, é expresso em dias úteis, excluindo sábados, domingos e feriados.
2. Se o contribuinte alega, essas alegações são recebidas e estudadas. A administração pode considerá-los, encerrando o procedimento. Mas você também pode negá-los e depois oferecer a possibilidade de recurso, com prazo que costuma ser de um mês.
3. Se apelarmos e eles aceitarem, mais uma vez o procedimento termina. Caso contrário, podemos recorrer à arbitragem em um tribunal administrativo ou diretamente a uma ação contencioso-administrativa em tribunal.

1. Se não fizermos nada e os prazos passarem, a rota ordinária torna-se executiva. Então só podemos recorrer a aspectos muito específicos. A dívida está corrigida porque supostamente a aceitamos. Claro que em casos muito excecionais podemos pedir a nulidade ou anulação.
2. Para notificações executivas, é utilizado um procedimento semelhante ao comum. Existem prazos para alegações, recursos ou ações judiciais. Se não fizermos nada, a administração começará a nos enviar a ordem de apreensão correspondente de tempos em tempos.

No entanto, a administração não pode simplesmente aproveitar. Imagine uma pessoa em situação econômica precária cujos saldos de contas estão enfeitados. Isso poderia impedi-lo de viver uma vida decente como proposto pela maioria das normas constitucionais do mundo.

Por isso há limites para o embargo, tanto em folha de pagamento quanto em contas bancárias. Por sua vez, afetam os trabalhadores autônomos ou empregados. Ou seja, incluímos também os empresários cujas receitas são as faturas que emitem aos seus clientes.

Normalmente, a referência é o salário mínimo legal (SMI) de cada país. A partir daqui, aplica-se uma série de percentagens máximas que podem ser apreendidas. O habitual é que o SMI seja intransponível para que o contribuinte possa viver com alguma dignidade.

Para finalizar, imaginemos um empresário que recebe uma notificação fiscal. Eles estão punindo você por não ter apresentado a declaração de imposto de renda do ano anterior. Além disso, eles lhe dão quinze dias para pleitear.

O empregador encontra todas as suas faturas de despesas e as anexa ao pedido. Uma vez entregues, são apenas parcialmente suportadas, existem duas faturas incorretas e estas não são deduzidas. Portanto, você fica com uma dívida que não pode pagar.

O procedimento ordinário termina e o executivo começa. Em seguida, uma garantia chega à sua conta bancária. No entanto, com suas faturas de vendas você pode comprovar que sua renda mensal não ultrapassa o salário mínimo (SMI). O anexo impróprio é aceito e devolvido.

Em poucos meses chega outro. Naquela ocasião, ele tinha renda acima do SMI, embora todo o saldo que possuía fosse apreendido. Ele reclama novamente e eles devolvem a diferença após aplicar a escala legal.

Como podemos ver, sempre que não concordamos com uma ordem de apreensão, o melhor é pleitear, apelar e fazer valer nossos direitos.