O desemprego , junto com a inflação , é um dos problemas econômicos mais dramáticos. A perda de um emprego é sempre dolorosa e, como rede de segurança, existe o seguro-desemprego. É um benefício que os trabalhadores recebem para poder sobreviver enquanto tentam encontrar um novo emprego. Precisamente no caminho da integração europeia e das futuras reformas, tem sido debatida a possibilidade de estabelecer um seguro de desemprego europeu.

A grande recessão de 2008 teve efeitos profundos nas economias europeias. Uma das consequências mais dolorosas foi o aumento considerável das taxas de desemprego. Assim, da União Europeia, como medida de proteção para quem sofre a perda do emprego, foi proposta a criação de um subsídio europeu. A ideia não é novidade, pois já surgiu em 2012 no chamado “relatório dos quatro presidentes”, que buscava reformas na Europa para avançar objetivos como crescimento, estabilidade econômica e emprego.

Razões para um seguro-desemprego europeu

A lógica por trás dessa medida está nas consequências das recessões econômicas. A experiência tem mostrado que, diante de uma crise, o Estado de bem-estar sofre cortes significativos, especialmente em áreas como educação, investimento e seguro-desemprego. Dessa forma, os países mais afetados por uma crise não precisariam fazer cortes de investimentos para pagar o seguro-desemprego.

É evidente que a criação de um seguro de desemprego europeu visa amortecer os efeitos sociais de uma crise económica. Além disso, se esta medida tivesse sido aplicada durante a crise, a Espanha, então devastada por altas taxas de desemprego, teria recebido uma ajuda avaliada em 2,5% de seu Produto Interno Bruto. Por outro lado, a Alemanha, como vanguarda da economia europeia, teria contribuído apenas com 0,02% do seu PIB por 22 anos. É claro que esta medida seria de grande ajuda para os países mais afetados pelo desemprego, enquanto as economias mais dinâmicas não precisariam fazer grandes esforços.

Financiamento, operação e países beneficiários

Para poder custear esta iniciativa, seriam necessários cerca de 55.000 milhões de euros. 80% destes montantes viriam de contribuições de todos os estados membros da União Europeia, enquanto os restantes 20% seriam financiados através do orçamento comunitário.

Agora, qual seria o impacto dessas contribuições nas economias europeias? Cada país deveria contribuir com valores que variassem entre 0,1% e 1% do Produto Interno Bruto nacional.

Para aceder ao seguro de desemprego europeu, seria necessário que a taxa de desemprego crescesse mais de 0,2% em relação ao ano anterior. Neste primeiro caso, os recursos seriam retirados da contribuição própria. No entanto, se a taxa de desemprego aumentar mais de 2% em relação ao ano anterior, será possível aceder a recursos provenientes de contribuições comunitárias.

Na pior das hipóteses, supondo que a caixa econômica entrasse em situação de déficit, a emissão de títulos seria permitida. Neste caso, os países mais deficitários deveriam assumir maior responsabilidade, o que implicaria maiores contribuições.

Na atual conjuntura econômica, os países europeus que mais poderiam se beneficiar do seguro-desemprego europeu seriam a Espanha e a Grécia. Tudo isso se deve ao fato de a Espanha ter uma taxa de desemprego de 14,1%, enquanto a economia grega deve enfrentar uma taxa de desemprego de 18%. Sem dúvida, estas são taxas de desemprego muito mais altas em comparação com 7% na União Europeia.

Veremos se, com o tempo, o seguro-desemprego europeu se torna mais um passo no longo e complexo processo de construção política e econômica da Europa.