A vitória da partida En Marche! nas eleições legislativas, dá ao presidente francês a oportunidade de cumprir suas promessas eleitorais. Analisamos o programa econômico de Macron e as reformas econômicas que aguardam a França.

Em 7 de maio, Emmanuel Macron foi eleito presidente dos franceses com 66,1% dos votos no segundo turno contra a candidata da Frente Nacional Marine Le Pen. Apesar de contar com o apoio dos partidos tradicionais, o jovem líder do En Marche! apresentou um programa econômico profundamente reformista que dificilmente poderia ser realizado sem uma maioria na Assembleia Nacional. Hoy, la amplia victoria en las elecciones legislativas del 18 de junio (350 diputados sobre un total de 577) parece ofrecerle esa oportunidad, y de cumplir sus promesas electorales podríamos encontrarnos ante el final de un modelo que ha determinado la vida económica de Francia desde a segunda Guerra Mundial.

a economia francesa

Do ponto de vista histórico, poderíamos dizer que o atual modelo de produção gaulês é em grande parte herdeiro do chamado “consenso social-democrata”, que se espalhou a partir de 1945 por toda a Europa Ocidental: economias livres e de mercado complementadas por uma ampla proteção sociedade conhecida como Estado de Bem-Estar. No caso específico da França, aliás, o modelo de crescimento buscou fortalecer todos os setores produtivos ao mesmo tempo, resultando em uma das economias mais equilibradas do continente.. Desta forma, aproveitando o desenvolvimento simultâneo da agricultura, da indústria e dos serviços e impulsionada por um aumento constante do nível de vida, a economia francesa pôde crescer tanto graças ao aparecimento de grandes grupos empresariais (com uma clara vocação exportadora ) e uma extensa rede de pequenos produtores locais.

A nível sectorial, recorde-se que a França é a principal potência agrícola da UE, destacando-se na produção de vinho, cereais e leite. Por sua vez, a produção industrial francesa só é superada em valor pela Alemanha e apresenta um alto grau de diversificação, embora se destaquem as indústrias química, automobilística, alimentícia, de telecomunicações e produtos relacionados às indústrias de luxo e moda. Por seu lado, os serviços representam 79% do PIB, especialmente os ligados à banca, seguros, turismo e administração pública.

Outra das características mais significativas da economia francesa é o protagonismo do Estado na atividade económica , que tem sido implementado de duas formas: o quadro regulamentar e a intervenção direta. O primeiro aspecto deu origem, entre outras coisas, a um mercado de trabalho rígido e fortemente sindicalizado. Por sua vez, o uso ativo da política fiscal como motor de crescimento resultou em um aumento contínuo dos gastos públicos (por meio de empresas estatais, transferências de renda e serviços aos cidadãos). Como podemos ver no gráfico, estas políticas explicam o défice em todos os orçamentos do Estado desde 1978, apesar do aumento da carga fiscal. O resultado é evidente: nos últimos 40 anos aa dívida pública disparou de 11% para 96% do PIB.

A raiz do problema: produtividade

Em princípio, poderíamos dizer que a situação que descrevemos até agora não é ruim: uma economia com alto valor agregado, referência mundial em muitos setores, sem graves desequilíbrios macroeconômicos e com bons níveis de bem-estar social. No entanto, também seria possível definir a França como uma economia cada vez menos competitivaperante o fenómeno da globalização, especialmente atingido pela deslocalização industrial, com um Estado-Providência com dificuldades de financiamento e taxas de crescimento estagnadas devido à falta de incentivos à inovação. Estamos assim perante uma situação verdadeiramente controversa, onde o aumento da riqueza dos franceses (mais de 75% em 40 anos) não conseguiu evitar que a taxa de desemprego triplicasse no mesmo período (de 3,3% para 9,8%).

Existem obstáculos para aproveitar o potencial produtivo da economia francesa, o que também afeta negativamente o padrão de vida de seus cidadãos

Como podemos ver no gráfico, um dos problemas mais graves da economia francesa é a estagnação da produtividade , que dificulta o crescimento da produção e a criação de empregos. Embora o aumento do PIB gerado por hora trabalhada apresente uma evolução favorável (fato que demonstra o potencial tecnológico que a França ainda possui), o produto por trabalhador cresceu muito mais lentamente, o que pode ser explicado pela rigidez da legislação trabalhista somada à forte influência de sindicatos e funcionários públicos. Ou seja, a crescente disparidade entre o PIB por hora trabalhada e o PIB por trabalhador mostra que existem obstáculos para aproveitar o potencial produtivoda economia francesa, o que também afeta negativamente o padrão de vida de seus cidadãos (como evidenciado pelo fato de o PIB per capita ter crescido menos que o total).

As reformas que a França precisa

Esse problema de produtividade foi justamente um dos temas mais mencionados na campanha de Macron, e quase todas as propostas de seu programa econômico são direcionadas a ele. Com a intenção de modernizar a economia francesa, o presidente pretende aplicar um plano de redução de gastos públicos por meio da racionalização dos benefícios sociais, da digitalização da administração e da eliminação de 120 mil cargos públicos. Além disso, seria lançado um plano de investimento público de 50.000 milhões de euros para a modernização de setores como agricultura e energia, enquanto as contribuições previdenciárias seriam reduzidas, seriam concedidos incentivos à contratação de trabalhadores autônomos e flexibilizar a regulamentação do trabalho, promovendo a negociação direta entre cada empregador e seus trabalhadores.

Independentemente de suas ideologias, praticamente todos os líderes políticos franceses concordam em uma coisa: o modelo de produção que rege a vida econômica da França desde 1945 está esgotado

A maioria das reformas propostas visa relançar a economia francesa tornando-a mais competitiva , o que significaria menos intervenção do Estado em detrimento da iniciativa privada e modernização em processos essenciais como a digitalização ou a transição energética. Dessa forma, Macron pretende não apenas reviver o potencial inovador da França, mas também acelerar a criação de empregos e acabar com o déficit crônico que os orçamentos arrastam há 40 anos.

São muitas as objeções ao programa econômico de En Marche!, muitas das quais já formuladas pela Frente Nacional e por diversos agentes sociais. Por sua vez, os detratores do presidente também propuseram grandes reformas para a economia francesa, embora em outra direção. Isso nos permite concluir que, independentemente de suas ideologias, praticamente todos os líderes políticos franceses concordam em uma coisa: o modelo produtivo que governa a vida econômica da França desde 1945 está esgotado. Se cumprir suas promessas, Macron tentará mudá-lo, embora tenha dificuldades em um país profundamente dividido e com uma UE em crise. No entanto, também há motivos para otimismo: se há uma coisa que caracteriza a história da França é a sua capacidade de enfrentar os desafios que surgem, reinventar-se e, assim, liderar os grandes processos de mudança na Europa.