Contra-assinatura
A contra-assinatura consiste em assinar ou autorizar um documento a conferir-lhe validade jurídica por uma pessoa autorizada a fazê-lo. É uma figura amplamente utilizada em sistemas monárquicos para limitar o poder do chefe de estado (o monarca).
Em outras palavras, endossar é dar uma série de documentos oficiais como válidos.
O endosso é uma instituição histórica que visa limitar o poder do rei em uma monarquia. Ou seja, é uma forma de proibir o chefe de Estado de agir por conta própria e, por sua vez, a responsabilidade acaba recaindo sobre o governo.
Essa função de limitar os poderes do rei evoluiu e o endosso tornou-se uma forma de compensar a inviolabilidade do rei.
A contra-assinatura é uma regra tradicional do constitucionalismo. Ele isenta o chefe de Estado da responsabilidade na monarquia, que exige que os atos do rei sejam endossados. Eles são geralmente autorizados ou endossados pelo presidente do governo ou por um membro do governo como seus ministros em seus próprios poderes.
O endosso valida o ato e, caso esta autorização não exista, o ato será nulo.
Neste ponto, devemos lembrar que uma monarquia constitucional é um sistema onde o rei detém o poder executivo, mas não o poder legislativo.
Limitações ao endossar
A função do endosso limita-se a dois tipos de atos:
- Aqueles atos em que apenas o chefe de Estado pode intervir mediante proposta formal do presidente do governo: nomeação de ministros ou dissolução de câmaras legislativas, por exemplo.
- Atos em que a proposta formal parte do próprio chefe de Estado, por exemplo, a proposta do candidato à presidência do governo.
Por outro lado, o endosso não é necessário nos seguintes atos:
- Atos muito pessoais do rei.
- Distribuição do orçamento do Estado que é utilizado para apoiar a família real.
- Nomeação dos membros civis e militares do seu agregado familiar.
O que o endosso certifica?
O ato de referenda autoriza duas partes:
- A legalidade do ato, ou seja, que foram preenchidos os requisitos formais para que o ato seja emitido.
- O conteúdo do mesmo, ou seja, que o que se convencionou naquele ato está de acordo com a lei e com a oportunidade.
contra-sinal: tipos
Existem duas maneiras de endossar esses atos do chefe de Estado:
- Expresso: Geralmente é uma contra-assinatura no mesmo documento do ato.
- Tácito: Através da presença de ministros com o chefe de estado em suas atividades oficiais, discursos ou conferências.